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李克强强调:加强基建、轨道交通、环化建设

2016-09-03
  国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加强城市基础设施建设。会议确定重点要加强市政地下管网建设和改造,加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设,加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设等。

  专家认为,此次提出的新增基建设施发展,无疑会稳定投资,并将推动建材管网、轻轨等相关产业发展。

  早在今年4月份,国务院办公厅就曾下发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,预示着城市排水防涝管网建设迎来实质性支持政策。按照该通知,预计5-10年之内中国城市地上管网有望脱胎换骨。而且,住建部已编制了《城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲》,指导各地编制符合当地实际的综合规划。

  据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年-2010年间,有62%的城市发生过不同程度的内涝,其中内涝灾害超过3次的城市有137个。

  有材料显示,地下管道的铺设成本十分高昂,直径1200毫米口径的钢混排水管道综合成本为每公里160万元、直径2000毫米管道成本达到每公里约400万元。如果要建成综合管廊,那么每公里投资额将达上千万元。北京市政管网总长度大约4万公里,包括上下水、雨水、污水管道等,如果要把排水管网及排涝系统全面改造修缮,需要几百亿元的投入,才能从根本上排除隐患。据悉,今年上汛前,北京市就已至少投入30亿资金用于城市河道治理和泵站改造。

  因此,即使按每个城市仅投资10亿改造地下管网推算,全国总投资都在3500亿以上。由此推算,未来几年整个城市基建投资规模达万亿并非空谈。

  再者,根据此前有关污水处理和垃圾处理的规划推算,“十二五”期间,包括中央政府、地方政府和个人投资在内,城市污水处理总投资达到4500亿元,城市生活垃圾处理总投资达到2800亿元,两者总计投资将达7300亿元。

  城市轨道、轻轨建设规模也相当可观,去年国家发改委一口气发出25条城轨批文让人记忆犹新。

  “全国有28个城市有城市轨道交通运营或在建。其中,12个城市已有城市轨道交通运营线路。”去年国家发改委基础产业司司长黄民曾透露,预计到“十二五”末,28个城市将拥有3000公里运营线路。

  而据中国城市轨道交通协会相关专家介绍,到2015年,全国城市规划交通总投资将达1.2万亿元。到2020年,将有40个城市建设地铁,总规划里程达7000公里,是目前总里程的4.3倍。

  对于上述城市基建,市场或更担心其建设资金来源。对此,分析人士指出,城轨电网污水垃圾处理等设施,利用社会资金建设的手段已相对成熟,加之改革的进一步深化,预计社会资金进入会越来越多,资金也能够保证。

  去年住建部曾正式发布《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》,鼓励民间资本采取独资、合资合作、资产收购、购买地方政府债券、投资基金、股票等多种方式直接或间接投资城镇供气、供热、污水处理厂、生活垃圾处理设施等项目的建设和运营。

  而今年,随着一大批行政审批的取消和下放,民间资本和地方政府的项目活动空间越来越大,因此市场应有理由相信城市基建,资金不是问题。

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